Las TIC convierten los datos públicos en información... y en negocio

Fuente: Pulso de Telefónica

El movimiento social open data, que integra a ONG, emprendedores, profesionales y ciudadanos de toda laya, persigue la transparencia informativa de los gobiernos. Es decir, la disponibilidad pública de los datos generados por la actividad administrativa, que hoy es posible gracias a la democratización de las TIC y al desarrollo legislativo que impulsa ese modelo de comunicación abierta. Por ejemplo, cualquier persona en Reino Unido puede conocer todos los gastos gubernamentales superiores a 25.000 libras en el portal data.gov.uk. En Estados Unidos, cada semana se descargan 14.000 ficheros desde su página de open data.

Pero esta tendencia implica también un negocio en el aprovechamiento empresarial de semejante información estratégica sobre el desarrollo económico y social de un territorio. Y en España, pese a que es uno de los países más transparentes de la Unión Europea en el acceso a los datos públicos por parte de los ciudadanos, queda mucho por recorrer. El marco legislativo es muy favorable —una Directiva Europea del 2003 obliga a sus miembros a ofrecer datos sin discriminación a los agentes del mercado—, y sin embargo los empresarios y las administraciones desconocen las oportunidades para la creación de valor.

Por ejemplo, apenas existen datos referentes a ciudades —tráfico, consumo energético, contaminación, vivienda...—, aunque el potencial para desarrollar aplicaciones de gestión de infraestructuras sea inmenso. De hecho, ese tipo de información es básica para desarrollar las nuevas ciudades inteligentes.

Entre los principales obstáculos para el desarrollo comercial open data en España, la consultora Rooter señala en un informe de mayo la atomización del sector infomediario, la escasez de empresas (son unas 600 en total) y el desconocimiento del potencial industrial de los datos. En este sentido, muchas compañías se dedican a reciclar informaciones que ya están disponibles, pero no crean nuevos productos, servicios o aplicaciones a partir de ellas. Por su parte, el grupo de investigación Publidoc, de la Universidad Complutense de Madrid, señala carencias en los organismos públicos que no proveen datos de calidad y en formatos apropiados.

Servicio público
La falta de una cultura de servicio público en el uso de la información administrativa es otro pecado nacional. “Lo que está en la web es lo que hay”, es un mantra repetido por muchos funcionarios para certificar la transparencia de sus organismos, pero hay que dar un paso más para que terceras empresas pueden extraer el máximo rendimiento de esa información.

En parte para paliar esta falta de concienciación, surge el proyecto Aporta, del Ministerio de Administraciones Públicas y el Ministerio de Industria, que ha realizado el primer estudio global del sector infomedario entre 300 empresas, radicadas principalmente en Madrid, Barcelona y el País Vasco, y con unos 5.500 empleados. De sus actividades se desprende el perfil de las oportunidades de negocio que pueden hallar otras empresas, y una orientación útil para que las administraciones se articulen con este sector incipiente.

Perfil tecnológico
Según el informe, las infomediarias españolas gozan de un alto nivel tecnológico e innovador en análisis, tratamiento y presentación de datos, con una inversión media anual de 915.000 euros en TIC. Todas procesan datos de la administración nacional y la mitad reutiliza información internacional, principalmente de la UE. De hecho, y aunque suele tratarse de empresas sin red comercial, la mitad presume de clientes europeos gracias a que la red comunitaria open data sigue creciendo.

Las infomediarias acuden a diferentes fuentes en función de su actividad: por ejemplo, las que sirven a bancos y aseguradoras a partir de datos económicos suelen acceder al Boletín Oficial del Estado y al Boletín Oficial del Registro Mercantil. Las hay que reutilizan la información de las licitaciones públicas en boletines autonómicos para ofrecer servicios por ejemplo a constructoras, y algunas consultoras elaboran informes por encargo de la propia administración mediante aplicaciones GIS (Geographic Information System) a partir del Catastro y del Instituto Geográfico Nacional. Otro subsector pujante es el de la información meteorológica que trabaja para medios de comunicación, empresas de energía y algunas administraciones por ejemplo en la gestión de riesgos de incendio. 

01 Negocio incipiente
El volumen de negocio asociado directamente con la actividad infomediaria de las empresas estudiadas por Aporta se sitúa entre  550 y 650 millones de euros anuales, cifras equivalentes a las del sector de los videojuegos (desarrollo de software) o el de la publicidad en canales online.

02 Más empleo
Las actividades relacionadas con la reutilización de la información pública generan hoy entre 5.000 y 5.500 puestos de trabajo directos. Pero el sector tiene espacio para al menos duplicar su volumen  y podría crear en España unos  45.000 empleos en los próximos años.

03 Internacionlaización
En el último año, se ha incrementado el número de clientes de las empresas infomediarias españolas, especialmente en aquellas que también cuentan con clientes extranjeros. Un 45,7% de ellas tienen clientes (otras empresas y administraciones) dentro de la UE y un 20%, fuera del espacio comunitario.

04 El trampolín de la web semántica
La mayoría de los datos reprocesados se surten en formato PDF y HML, además de lenguajes de tipo geográfico o para imágenes (GDF, SHP, DXF...). Sin embargo, la tecnología de la web semántica, que rastrea las relaciones de sentido entre los datos, promete unificar el estándar tecnológico y disparar la capacidad y la calidad de los servicios de infomediación.

05 Ámbitos de contenido
Los tipos de datos más reutilizados por las empresas son, por este orden, la información geográfica/cartográfica, la jurídico/legal y la de negocio/económica. La mayoría de las empresas reutilizan simultáneamente información de más de un ámbito de contenido

06 Diferentes ámbitos de servicio
Las infomediarias prestan sus servicios en varios formatos: gratuito —sin restricción o con clave de acceso—, gratuito con publicidad, acceso puntual para realizar un trabajo y suscripción tanto lineal como por módulos —a todos los servicios o solo a algunos de ellos—, entre otros. El más rentable es el de suscripción lineal, con un 75,82% de beneficios con respecto a los ingresos obtenidos.

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